市安委会成员单位，各区、县级市安委办，各生产经营单位： 为抓好我市2008年安全生产培训工作，市安委办研究制定了《2008年安全生产培训工作实施意见》。现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻实施，如在执行中遇到问题，请与市安委办联系。 二○○八年三月十七日 （联系人：张伟雄、方妤，电话：83647568、83647599）
2008年安全生产培训工作实施意见 安全生产宣传教育培训是一项系统性、长期性、艰巨性的工作，是公民综合素质培育工程的重要组成部分。2008年，我们要进一步贯彻党的十七大精神，坚持解放思想，坚持科学发展，落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作任务，积极有序的加强全社会的安全文化建设，努力开拓适合本市的安全生产培训工作业务，不断提高全民安全素质，营造为实现上述奋斗目标、夯实人文基础与安全和谐的社会氛围，实现广州安全生产形势的稳定好转。为加强安全生产培训工作，确保今年安全培训工作任务的完成，市安委办就有关培训工作进行了研究讨论，现提出以下实施意见，请各有关单位认真贯彻执行。 一、开展普法宣传，促进公民安全生产法律法规意识和安全意识的不断提高 《广州市安全生产条例》已经颁布，自2008年3月1日起施行。广州市安监局将编写《广州市安全生产条例讲义》，配合宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等法律法规，大力推进《广州市安全生产条例》普法宣传工作。在今年安全生产活动月期间，组织开展安全生产大宣讲活动，把强化领导干部安全生产意识与加强广大群众的安全生产意识结合起来，把增强安全生产的法制观念与普及安全防范知识结合起来，促进安监系统和行业安全监管职能部门依法行政，引导企业学法、守法，切实落实企业安全生产主体责任，增强全社会的法律意识和安全意识。 二、解放思想，力促我市安全生产培训再上新台阶 （一）组织开展市安监系统内部安全综合业务培训。2008年10月份前，广州市安监局负责组织市、区、街镇三级安全监管人员进行安全生产监管和法律法规业务培训，每期约5-10天，具体办学和班务工作，委托广州市安全生产宣传教育中心负责完成。区（县级市）安监局负责组织村级安全生产监管人员进行安全生产监管和法律法规业务培训工作，请区（县级市）安监局及早安排，做好开展培训相关工作。 （二）规范我市生产经营单位主要负责人安全生产培训管理工作。按照《广东省安全生产监督管理局安全生产培训管理实施细则》的分工，充分发挥区（县级市）安监局和宣教中心的作用，力争在今年内全市生产经营单位主要负责人安全培训实现“六统一”（培训大纲、培训教材、培训时间、考核标准、考核发证、培训收费）。全面完成今年全市18300名生产经营单位主要负责人安全生产培训工作任务，促使该项工作无论是受培训人数，培训内容，培训教学质量都要跃上新台阶。 （三）推行企业安全总监制度。为了充分发挥企业安全生产管理人员的作用，全面提升企业安全生产管理和技术水平，认真做好企业安全生产管理人员队伍的思想建设和组织建设，从适应市场经济条件下企业安全生产组织管理的新情况、新问题，以及现代企业制度建立完善的需要出发，2008年，市安监局将创新安全生产监管思路，在企业中推行安全总监制度，并首先在部分国有、民营、合资企业先行试点，试点成功、形成经验后在全市逐步推行。在适当的时候，市安监局组织企业安全总监进行业务培训学习，并颁发上岗证书，促使企业安全总监的安全生产管理能力和企业安全生产水平得到进一步提高。 （四）继续抓好高危行业从业人员培训工作。配合行政许可、特别是危险化学品生产经营单位安全生产许可证的发放工作，继续做好危险化学品生产经营单位等高危行业主要负责人、安全生产管理人员的安全管理业务培训及再培训工作。广州市安全生产宣传教育中心要突出抓好小型空调机室外安装作业人员的培训，及时总结教学经验，不断完善培训教材，提高学员现场实际操作能力。通过强制培训，规范小型空调机室外安装作业人员的安全管理，落实安全保障措施，保障作业人员的生命安全。 （五）挑战压力，迎难而上，努力完成100万全员安全培训任务。按照《2007年安全培训工作实施意见》（穗安办〔2007〕43号）文件，在2007年至2009年，市安监局与市总工会联合开展职工全员培训工作，提出用三年时间，全市每年计划培训和再培训从业人员100万人。2008年，全市要继续完成100万从业人员的培训任务，对我们既是压力，也是挑战。我们要迎难而上，拿出近年推进安全主任培训工作的劲头来，市各安委会成员单位，各区（县级市）安监局要多想办法，结合安全监管业务，督促企业开展全员培训工作，发动街镇开展对个体工商户开展全员培训工作，争取早日完成全员培训工作任务。广州市安全生产宣传教育中心要积极发挥作用，配合企业，配合街镇认真做好各项服务，为该项工作的顺利完成提供可靠保障。请市建委、市交委等安委会成员单位和各区（县级市）安监局在12月25日前，将今年组织工地农民工（平安卡）培训或从业人员培训总数量以书面形式分别报市安委办和市总工会。 2008年全员安全培训工作按照《2007年安全培训工作实施意见》（穗安办〔2007〕43号）文件执行。 三、加强安全培训过程管理，实现培训工作持续改进 （一）严谨治学，规范办学。一是根据省、市政府安全生产监管行政部门的工作部署和要求，今年，市安监局将依规从严整肃全市安全培训市场，整治安全培训工作秩序，结合培训机构资质的申报、考核、评审工作的开展，着力推动培训机构的规范管理。二是各区（县级市）安监局必须在2008年上半年以内，按规定推荐本辖区1家财务上具备收支两条线资格，并符合条件的培训机构领取安全培训机构四级资质，否则，不能开展安全生产相关培训业务。三是广州市安全生产宣传教育中心要认真完善办事程序，完善自身的建设，努力为学员和各培训机构提供优质的管理和服务。 （二）培训质量要提高，师资队伍建设是关键。2008年，市安监局要继续抓好我市安全培训师资队伍建设，在这个工作上，我们不应仅停留于表面的持证上岗，更要注重抓内涵，要通过思想政治工作，抓集体备课、抓教研活动的组织实施、抓教学信息的反馈等一系列工作或活动，提高教员的工作责任心，提高他们的专业素质和教学水平，以促进我市安全培训质量的整体水平提高。今年，我们将联系省安监局，争取在广州市举办广东省师资证书培训班，不断增加安全生产培训老师数量，以满足开展安全生产各项培训的需求。 （三）培训要开展，教材应先行。教材的组织是培训工作的一个重要环节，今年，我们要对正在使用的教材资料做一次全面的整理，要根据形势的发展变化，根据科学技术的进步，适时地对教材，辅导资料进行修撰更新，以保障我们的安全生产培训工作始终处于社会发展和科技进步的前沿。 （四）认真抓好教学手段、教学设施的提升和维护管理，保障教育工作秩序的正常进行。要充分利用现代科技手段，推进培训考核管理的科学化、信息化进程。今年，要在去年工作的基础上，进一步在更多的考核科目中实现无纸化考试。要求区县安全生产宣教中心率先配备足够的电脑等设施，短期内实现无纸化考试。 （五）安全主任培训与再培训工作。要贴近各行业实际，重点提高安全主任应对突发事件和解决企业安全生产实际问题的能力，使他们牢固掌握安全生产技术与管理知识，尽快掌握最新的安全生产法律法规知识，及时了解当前全国及省市安全生产管理经验和方法，从而提高自身的安全生产综合管理能力。 |
